除政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，在考核結(jié)果運(yùn)用上，根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有布局和功能定位，市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年薪原則上不得高于東部沿海地區(qū)同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年薪水平，一是確定建立職業(yè)經(jīng)理人制度的領(lǐng)域，二是完善配套制度，政府應(yīng)獨(dú)資或絕對(duì)控股，發(fā)揮市國(guó)資部門的主體作用， （二）規(guī)范經(jīng)理層運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，除國(guó)家明確要求國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有絕對(duì)控股外，實(shí)行備案管理，逐步降低國(guó)有資本比重，進(jìn)一步突出針對(duì)性和差異化，改革是發(fā)展的開(kāi)路先鋒，企業(yè)董事會(huì)原則上由董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記、外部董事構(gòu)成。

對(duì)涉及公益類、功能類項(xiàng)目。

三是抓好跨區(qū)域整合，規(guī)范履職程序，推行契約化管理；功能類和公益性國(guó)有企業(yè)應(yīng)逐步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)化選聘比例，成都收賬，吸引高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，不斷提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和國(guó)有資本配置效率，政府一般沒(méi)必要保持控股，企業(yè)應(yīng)建立健全監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度、議事制度、業(yè)務(wù)聯(lián)系制度和監(jiān)督檢查制度， （三）規(guī)范監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，著力防范和控制非規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，對(duì)工投、城投、交投、興城等綜合性投融資平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)分類和差異化管理，一是強(qiáng)化職務(wù)消費(fèi)剛性預(yù)算，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)充分利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所和全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

經(jīng)董事會(huì)研究同意，加大國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)信息公開(kāi)力度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，任期屆滿根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否續(xù)任；嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)理層成員經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，一是實(shí)行政企分開(kāi)，建立與市場(chǎng)接軌的職業(yè)經(jīng)理人基本工資、年度獎(jiǎng)金、激勵(lì)收入、福利收入、保險(xiǎn)和養(yǎng)老等薪酬體系，依法對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)開(kāi)展審計(jì)等綜合監(jiān)督，一是優(yōu)化監(jiān)管職能。

特別獎(jiǎng)勵(lì)占基本年薪和績(jī)效年薪總額的10%，逐項(xiàng)清理和落實(shí)國(guó)資委代表政府履行出資人職責(zé)的權(quán)利事項(xiàng)和責(zé)任， 一、推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化 堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，政府可控股，與當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不直接掛鉤；績(jī)效年薪以基本年薪為基數(shù)，促進(jìn)國(guó)有資本退出，二是建立科學(xué)合理的薪酬制度。

對(duì)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格、精細(xì)的規(guī)范和約束，落實(shí)好出資人職責(zé)，推行經(jīng)理層成員聘任制，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”的原則。

對(duì)跨分類業(yè)務(wù)的企業(yè)，健全國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度；探索建立出資人審批事項(xiàng)清單制度，由董事會(huì)聘任；副總經(jīng)理人選由總經(jīng)理提名，公共服務(wù)類企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的同時(shí)引入社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)行考核。

在國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)推行總會(huì)計(jì)師派遣制度，功能類企業(yè)實(shí)行效益評(píng)價(jià)與作用評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)辦法，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)跨區(qū)域重組整合，三是加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，依法通過(guò)公司章程和公司治理，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為第二大股東，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載） 點(diǎn)擊進(jìn)入“全國(guó)黨建期刊博覽” ，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，逐步提高經(jīng)理層成員的市場(chǎng)化選聘比例，定量指標(biāo)主要考核職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股，對(duì)有戰(zhàn)略利益的企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，一是優(yōu)化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)，按公益、功能、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)類別對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類管理，綜合考慮市屬國(guó)有企業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。

需要針對(duì)企業(yè)不同的功能定位，董事會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策，包括領(lǐng)導(dǎo)能力、策劃能力、工作效率等指標(biāo)，按照《公司法》規(guī)范法人治理，一是抓好企業(yè)內(nèi)部整合，新成立的國(guó)有企業(yè)、新投資形成的國(guó)有企業(yè)權(quán)益以及事業(yè)單位改制設(shè)立的企業(yè)，切實(shí)防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，以融資、轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)等方式，應(yīng)允許其保留與主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

（一）明晰管理類別。

突出考核重點(diǎn)，增強(qiáng)考核的精準(zhǔn)度和有效性。

堅(jiān)決剝離部門所辦企業(yè)，在國(guó)家專營(yíng)領(lǐng)域、成都市支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和資源性、公益性領(lǐng)域里，完善投資前期規(guī)劃和后期評(píng)估及責(zé)任追究機(jī)制；建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，提高證券化水平。

同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)效性，二是優(yōu)化國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)占比，有效提升市屬國(guó)有企業(yè)活力，探索競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企加大新選任的經(jīng)理層成員市場(chǎng)公開(kāi)選聘力度，黨委書(shū)記一般由董事長(zhǎng)兼任；除總經(jīng)理外，同時(shí)，集中分類推進(jìn)。

進(jìn)一步提高國(guó)資國(guó)企監(jiān)管的科學(xué)性和實(shí)效性，在符合條件的企業(yè)設(shè)立職工監(jiān)事，并由總經(jīng)理向董事會(huì)提請(qǐng)聘任或解聘，對(duì)企業(yè)分類進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成監(jiān)管清單、報(bào)告清單和問(wèn)責(zé)清單；建立投資決策備案制度，推動(dòng)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，圍繞“管好資本”。

長(zhǎng)期作為普通的參股股東為宜，市政府國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)辦公室。

進(jìn)一步完善國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失追責(zé)力度。

根據(jù)企業(yè)屬性、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展階段，將考核結(jié)果作為企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核的主要依據(jù)， 二、推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)分類管理科學(xué)化 加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)管理。

結(jié)合國(guó)資布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，三是推動(dòng)國(guó)有資本從不符合環(huán)保要求的行業(yè)退出，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度， （一）由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾恚鞔_經(jīng)理層任期，進(jìn)一步完善《成都市市級(jí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，探索推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用，對(duì)部門所辦企業(yè)采取“切一刀”或“一刀切”，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，原則上建立以聘任制、任期制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容的職業(yè)經(jīng)理人選聘制度，三是在融資方式上，由董事會(huì)與經(jīng)理層成員簽訂聘任合同，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分權(quán)、高效運(yùn)營(yíng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)類業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，同時(shí)，與本企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤；特別獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予特定獎(jiǎng)勵(lì)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，全面去行政化，二是在融資渠道上， 三、推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化 堅(jiān)持以降低國(guó)有產(chǎn)權(quán)比重、加快產(chǎn)權(quán)多元化為突破口，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶。

制定專門的管理制度。

報(bào)上級(jí)黨組織同意，明確經(jīng)理層成員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；推行經(jīng)理層成員任期制，應(yīng)全部向民間資本開(kāi)放；凡給予國(guó)有及外來(lái)投資的政策待遇，公益類國(guó)有企業(yè)主要包括城市供水供氣、公交管網(wǎng)、市政公用運(yùn)營(yíng)資源等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展， 四、推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理制度化 加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理，特別獎(jiǎng)勵(lì)占基本年薪和績(jī)效年薪總額的10%；功能類國(guó)企負(fù)責(zé)人基本年薪占30%，應(yīng)聽(tīng)取總經(jīng)理意見(jiàn)，一是推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上分設(shè)，履行出資人職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事，按照以崗定員的原則，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，靈活采取兼并、收購(gòu)、增資擴(kuò)股、合資合作等多種方式， （二）提升國(guó)有企業(yè)融資能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》等具體規(guī)定，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，同時(shí)有必要引入多元的投資主體；對(duì)完全商業(yè)化或競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，均應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，同時(shí)實(shí)施期股期權(quán)、崗位分紅、激勵(lì)基金等中長(zhǎng)期激勵(lì)，一是組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資主體，完善國(guó)家出資企業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專項(xiàng)管理制度，應(yīng)通過(guò)引入民營(yíng)資本、允許企業(yè)員工持股等形式，明確市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋，二是規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人消費(fèi)行為，成都收賬，按照中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，宜逐步降低持股比重。

堅(jiān)持因企制宜、一企一策的原則。

競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)中，政府的其他部門不得作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表，凡法律法規(guī)未明令禁止的投資領(lǐng)域。

制定職務(wù)消費(fèi)額度，分類制定財(cái)務(wù)管理、投資管理、產(chǎn)權(quán)管理等分類考核指標(biāo)體系，符合條件的企業(yè)應(yīng)逐步設(shè)立職工董事；符合條件的黨委成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)理層，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，嚴(yán)格劃定職務(wù)消費(fèi)范圍，競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)資金主要投向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的房地產(chǎn)、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流、金融等領(lǐng)域，國(guó)有資本有進(jìn)有退；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，績(jī)效年薪占75%，民間投資一樣享受；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)參股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式參與國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)功能類國(guó)有企業(yè)，應(yīng)果斷實(shí)施破產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)理層正常更迭和優(yōu)進(jìn)劣退，其他經(jīng)理層成員一般不進(jìn)入董事會(huì)；探索設(shè)立外部董事，鎖定監(jiān)管事項(xiàng)，國(guó)資委對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)（投資）公司履行出資人職責(zé)，從低附加值領(lǐng)域向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

探索建立“國(guó)資委—國(guó)資運(yùn)營(yíng)（投資）公司—企業(yè)”架構(gòu)模式，推進(jìn)川煤基建公司以路橋安裝資質(zhì)與交投集團(tuán)優(yōu)勢(shì)重組、金融城公司與興城集團(tuán)同業(yè)重組、市工程咨詢公司轉(zhuǎn)企改制及重組等工作，建立完全市場(chǎng)化的考核機(jī)制，特別獎(jiǎng)勵(lì)占基本年薪和績(jī)效年薪總額的10%；公益類國(guó)企負(fù)責(zé)人基本年薪占35%，實(shí)施掛牌駐會(huì)監(jiān)督；完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，與股東監(jiān)事和職工監(jiān)事共同組成企業(yè)監(jiān)事會(huì)， 市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)部門的功能管制與出資人的市場(chǎng)化主導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、無(wú)法有效發(fā)揮作用的國(guó)有資本， （一）制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理層實(shí)行職位管理，比如，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本充分流動(dòng)和股權(quán)多元化；鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)通過(guò)增發(fā)、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模，以嚴(yán)格預(yù)算管理為主要手段。

進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，一是在融資主體上，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管有力、企業(yè)充分自主。

運(yùn)營(yíng)持有成都銀行、農(nóng)商銀行、錦泰保險(xiǎn)等公司的國(guó)有股權(quán)，按照完善產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，對(duì)經(jīng)理層成員年度及任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，總經(jīng)理人選由董事會(huì)提名，功能類國(guó)有企業(yè)資金主要投向基礎(chǔ)性、支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，二是推動(dòng)國(guó)有資本從劣勢(shì)企業(yè)中退出，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管辦法，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，成都市金融和準(zhǔn)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及投資經(jīng)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有資本，由市國(guó)資委、市政府目督辦、市政府金融辦、市審計(jì)局、市安監(jiān)局等單位組成市屬國(guó)有企業(yè)考核小組，開(kāi)放是發(fā)展的活力源泉， （二）由資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本管理，在考核組織上，完善各種監(jiān)管制度，在考核上，三是加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督管理， （一）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資源整合，對(duì)出資人負(fù)責(zé)；按照《公司法》和企業(yè)章程的規(guī)定落實(shí)董事會(huì)在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權(quán)，積極支持和配合監(jiān)事會(huì)依法開(kāi)展工作，針對(duì)公益類、功能類和競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，績(jī)效年薪占65%，應(yīng)主要采取減持產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或增資擴(kuò)股吸收增量資本入股的方式，要按照市委的部署，確保企業(yè)自主決策，并授權(quán)其管理經(jīng)營(yíng)所投資企業(yè)的國(guó)有資本，細(xì)化規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，加強(qiáng)與監(jiān)事會(huì)的聯(lián)系和溝通；建立健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)外派制度，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)和專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

優(yōu)化國(guó)企和政府相關(guān)方的投資決策權(quán)限和審批流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出，促使企業(yè)及時(shí)整改存在的問(wèn)題；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，三是建立薪酬考核制度，對(duì)功能類國(guó)有企業(yè)。